近两年，伴随国内新能源汽车产量和保有量持续迅速增长，新能源汽车在帮助城市交通可持续进步方面发挥的积极功效愈发突显。然而与此同时，很多新能源汽车动力电池进入报废期所带来的很大安全、环保隐患，以及资源浪费问题也愈发不容忽视。废旧动力电池收购处置体系建设刻不容缓。
国内新能源汽车产量和保有量均已超全球总量的50%，与之相对应，很多动力电池进入报废期愈发不容忽视。如果这些废旧电池不可以得到准时处置，可能造成很大的安全隐患，并造成环境污染和锂、磷等矿物资源的紧急浪费。
在解决这一难点的策略中，相对于拆卸再制造,梯级借助因具有减少储能本钱、培育电动汽汽车市场场等诸多优点,更具市场前景，并受到美国、德国等发达国家支持。
所谓梯级借助，是将容量降低到 80%以下的动力电池进行改造，借助到储能及低速电动车等范围。权威机构预测，2020年电池收购规模将达到107亿元，其中梯级借助市场规模所占比重达到59.81%；而2025年在379亿元电池收购规模中，梯级借助市场规模比重将大幅升至74.41%。
较之于发达国家，国内政府更为看重废旧动力电池的梯级借助。从2015年开始，国内政府已相继颁布多部推进动力蓄电池收购借助的扶持政策，实践层面上，也已启动国家重点研发项目“梯级借助动力电池规模化工程应用重要技术”，并建成多个梯级借助储能重点示范项目。尽管如此，梯级借助仍然面临废旧动力电池的商品准则、梯级借助技术、人才储备等方面的难点。
新能源汽车废旧动力电池的处置一般包括收购、梯级借助、再生借助三个阶段，其中，产业链上中游收购、梯级借助两个阶段的链接机制断裂是阻梗废旧动力电池有效处置的重要起因。因此，笔者认为，当今，国内以产业链接机制断裂为特点的收购处置体系亟待健全。
当今，国内动力电池梯级收购借助主要存在商品准则化规范滞后、复杂技术的人才储备不足、收购—梯级借助主体的协同性较弱、产业链的勉励政策亟待多元化、企业资质约束引导机制不完善等五方面制约。
从准则化程度看，不一样厂家的不一样批次电池差别较大。譬如当今占据主流的三元锂电池和磷酸铁锂电池，在材料、性能、寿命、安全性、能量密度等方面都存在差异性。此外，圆柱、方形、软包三种形状的电池各有优劣，进而造成测试和分类困难程度增加，梯级借助时的二次成组设计本钱和加工本钱上升，阻碍了产业化经营。
从人才储备状况看，废旧动力电池梯级借助流程中要经历采集、存储、运输、测试与评估、分选与拆解等阶段，每一个阶段都需要高科技支撑。因此，无论是收购还是梯级借助，均对高端技术人才提出了较高需要。为补短板，工信部增加了“动力蓄电池收购处置专项技术人才”培养计划，拆解处置专项技术方面的职业技术培训与鉴别，获得肯定成效。不过分析到动力电池梯级借助技术的复杂性，培训规模、培训内容、培训与技术迅速改革匹配的程度仍需进一步改进。
从收购—梯级借助主体的协同性看，收购-梯级借助互联网体系的健全是废旧动力电池梯级借助健康进步的首要条件。尽管《新能源汽车动力蓄电池收购借助管理暂行方法》规定由汽车生产企业承担动力蓄电池收购的主体责任，电池企业保障废旧动力电池的有效借助和环保处置，同时，产业链其他有关方等都要承担相应的责任；且国内也已由60余家汽车生产企业设立了2800多个动力电池收购服务网点，但远没有形成涵盖车企、电池企业、物流企业、梯级借助企业等完整的动力电池收购处置体系，未打造生产—收购—梯级借助主体间的有效合作机制，产业链主体间协同联动能力较弱，权责不够明确。
从勉励政策层面看，国内废旧动力电池梯级借助产业链的勉励政策缺失主要体现为：一是收购阶段较少有补贴、押金、以旧换新等勉励政策。发达国家如美国打造了“押金规范”，顾客在电池报废后归还电池，交易方即可归还押金；日本的法规体系也规定政府给予生产厂家相应的补助，用以自行收购废旧动力电池。与典型国家相比，国内中央层面尚无财政资金给予收购支持，地方层面仅深圳、山西、广西等极少数省份和城市给予新能源企业计提收购专项资金补贴，或者通过绿色以进步专项资金扶持；二是缺少给予梯级借助领跑企业或行业共性技术研发的打折政策支持。现阶段仅针对收购阶段的领跑企业、行业共性技术研发有教导性政策，对于梯级借助企业以及余能测试和趋势状况评估、均衡再集成等重要技术缺少政策支持。
从企业资质约束引导机制层面看，第一，废旧动力电池属于危险商品，在测试筛选、智能化拆解、残值评估及系统再集成上对技术的需要较高。技术壁垒是正轨梯级借助企业偏少的要紧起因之一，现在进入新能源汽车国家监测与动力蓄电池收购借助溯源综合管理平台的梯级借助企业仅约40家左右；第二，相对于不按规定收购企业，正轨企业收购价钱并不占优势，加之废旧动力收购市场监管缺失，很多不具有资质的企业形成对正轨企业的挤压，梯级借助企业获得的废旧动力电池数目不足，进而也会造成企业数目偏少；再者，政府对于梯级借助企业的培育机制尚不完善，未能给予有潜力的小微型企业肯定的政策扶持。
笔者认为，以“五力”为支撑的政策体系构建应是国内化解废旧动力电池梯级借助难点的突破点。所谓“五力”即： 加速 “准则化”拟定，提高技术风险的防控力；构建“人才链”机制，夯实产业链的整理力；健全“共建”收购互联网体系，提高收购主体的联动力；革新“企业+顾客”勉励政策，激起梯级借助的原动力；构筑“审核+培育”机制，提升市场准入的规制力。在此提出如下建议：
在“准则化”建设方面，国内应在已有国家准则化委员会发布的动力电池包规格尺寸基础上，尽快拟定适用于梯级借助的动力电池尺寸准则，面向全国推广；积极推进电池梯级借助技术、工艺与准则之间的同步进步，适时补充调整，进而做到技术准则化、工艺准则化；结合国内实质与技术特征，参考、学习国际已成熟的先进准则，推进国内动力电池准则的国际化。通过技术政策、各环节的行业准则引导收购行业规范化进步，形成产业化经营。
在 “人才链”机制构建方面，需要围绕废旧动力电池的重要技术将“人才链”对接采集、存储、运输、测试与评估、分选与拆解、梯级借助等产业链环节；推进企业与科研院所、高校等合作，通过产学结合、共育共训、跨行业跨部门合作等方法提高技术人才素质水平，构建高起点、多模式的人才培养机制，将革新成就转化为现实的生产力；通过专家待遇、要紧人才奖励、重点宣传等方法，为废旧动力电池梯级借助人才的培养与采用打造良好的环境；通过人才培训内容的充实与迅速改革、培训方法的多元化为梯级借助本钱的减少供应有力支撑。
在健全“共建”收购互联网体系方面，应落实生产者责任延伸规范，将新能源汽车企业作为电池收购责任主体的基础上，通过授权、共建等多元化方法打造车企、电池企业、梯级借助企业与物流企业协同联动的收购互联网体系。该收购互联网体系的打造还需要辅以电池生命周期溯源信息管理：电池生产者将动力电池商品编码，电池推销者及收购者可以跟踪记录动力电池采用、收购状况，进而为梯级借助企业对废旧动力电池的余能测试、残值评估、风险事故的发生供应科学依据。“共建”收购互联网有利于明确各方责任，驱动生产—推销—收购—梯级借助企业的联盟合作。
在革新“企业+顾客”勉励政策方面，从收购企业角度看，中央政府亟待拟定补贴政策。可以按收购的电池数目或者以千瓦时为单位进行补贴，通过已有的节能环保、绿色制造等专项资金渠道，给予收购奖励；地方政府应概括深圳试点补贴经验，结合本地经济进步水平、电池生产及收购等具体状况，调整并细化补贴策略与奖励政策。从用户角度看，车企可以分析回购、以旧换新、给予补贴等措施提升用户移交废旧动力电池的积极性；也可推行押金规范，即在购车时除价款外，额外支付一笔押金，待电池报废时交易方归还其押金。
在构筑“审核+培育”机制方面，通过梯级借助准入的法律法规、准入技术准则、商品溯源与监控系统、处罚机制等规范建设，从严治理废旧动力电池不按规定售卖的现象，取缔不具有收购资质的从业者，规范市场秩序；发布推行行业规范条件，对规范企业名录进行动态管理，按期更新合规企业名单。搭建梯级借助企业的“培育”机制。对行业内小微企业在收购、技术革新、梯级借助方面给予补贴、信贷等政策支持，以市场化的机制培育梯级借助企业。
